当地时间2月21日，俄罗斯总统普京签署行政令，宣布承认乌克兰东部民间武装成立的“顿涅茨克人民共和国”和“卢甘斯克人民共和国”。消息随即引起西方国家强烈反应，美国总统拜登随即签署行政令，禁止美国人与顿巴斯两地的经济往来。
西方媒体在报道这一重磅消息之余，同时又把关注的重点放在了普京21日发表的近一个小时的电视讲话上，继续借当前高度紧张的局势渲染俄罗斯“全面入侵”威胁。路透社甚至形容普京在讲话中“明显表现出愤怒”。
争议焦点可以追溯到1990年2月，抵达莫斯科的时任美国国务卿贝克，将和时任苏联最高领导人戈尔巴乔夫确认东欧剧变之后的欧亚大陆的安全格局。俄方称，当年贝克向戈尔巴乔夫口头承诺，北约不会扩展到俄罗斯近邻，如今北约有意接纳乌克兰成为新成员违背了承诺，双方应该签署一个明文规定“乌克兰不得加入北约”的安全协议。拜登政府则表示，任何欧洲国家都有加入北约的自由，美俄（苏）之间的“安全共识”不包括这个问题，莫斯科不应以此为由对乌克兰进行军事威慑，否则将付出“前所未有的代价”。
微妙的是，美国的欧洲盟友们没有展现出和华盛顿一致的态度。法国总统马克龙和德国总理朔尔茨更期待通过德、法、俄、乌四方会谈的“诺曼底模式”和平解决争端，并提倡对俄罗斯给予一定让步。
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