第二，乌克兰政府给予顿涅茨克和卢甘斯克高度自治权。
解决方案中有一个核心问题：克里米亚问题如何解决？
协议中并没有说。
另外，顿涅茨克和卢甘斯克的高度自治到底高度到什么地步，会不会让这两个地区成为“国中国”？这个问题也没有解决。
2015年俄罗斯、法国、德国和乌克兰对这个协议进行修改，被称为“新明斯克协议”，但是仍然没有解决这两个核心问题。
这几年，无论是明斯克协议或新明斯克协议都没有得到完全的执行，双方在顿涅茨克和卢甘斯克地区不停的交火——乌克兰政府肯定不甘心让这两个地区成为“国中国”的，再加上美国不断的在背后煽风点火……
就这样，双方打打停停、停停打打，直到2021年……
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