第三波的终结
20世纪后期,许多原来被认为是威权体制和极权体制的国家和地区纷纷通过“民主运动”,终结了其原来的政治体制,走向西方式民主体制。这杯视为威权政治的失败和欧美民主国家的胜利。尤其是苏东剧变之后,冷战格局被打破,更被视为西方民主体制的最终胜利。美国著名政治学家福山将这一结果称之为“历史的终结”,即全世界将在此之后进入欧美民主的终极政治体制时代。
相比福山的过度乐观,他的老师、另一位美国著名政治学家塞缪尔·亨廷顿显然要谨慎很多。1991年,亨廷顿写成其重要著作《第三波》,该书把20世纪后期的民主化浪潮置于美国革命和法国革命以来民主和专制的扭结交替过程中间,对这次他之所谓民主化“第三波”的实质、原因、过程、特征和趋向条分缕析。该书不仅总结了威权体制何以失败的原因,还试图教导已经实现了民主化的国家如何运作民主,并给仍然处于威权体制之下的国家和地区的民主派提出了不少行动建议。
有人说,该书是21世纪以来新一轮全球民主化运动的教科书,实则不然,至少在乌克兰和中国台湾,“民主派”显然没有遵循亨廷顿的教诲,或者说亨廷顿的药方并不完全对症。
不能否认,在亨廷顿所说的“第三波”过程中,街头政治运动仍然有其合理性,在很大程度上是人们在通过正常渠道已经无法实现其诉求时的一个合理选择,并确实推动了一些国家的政治转型。但从结果来看,民主化之后,原来已经存在的问题并不能得到解决,一些国家在卷入全球化体系之后,其国内社会、经济生态迅速变化,出现了许多新的问题,加深了人们的不满。而在尝到街头政治运动的甜头之后,人们当然不会再用原来的正常渠道去表达自己的诉求,而是希望采用更简洁、有力的措施,发动大规模街头运动当然是最佳选项之一。精明的政客们显然也明白了如何在“民主”的名义和框架下为自己谋求更大的政治利益,所以,他们常常将自己的政治利益包装为普通民众的诉求,策动街头政治运动,从而使民主运动的成果变成民粹政治。