以前，阿根廷政府对阿根廷的钢铁厂和美国投资的钢铁厂都收同样的税，假设每吨收1000元的税，这个时候阿根廷政府为了把美国钢铁厂挤出去就不收本国钢铁企业的税了——我先收本国钢铁企业1000元的税，然后年底再给本国钢铁厂补贴1000元，等于没有收本国企业的税。
这样一来，阿根廷钢铁厂生产的钢铁在价格上立刻就有非常大的优势，美国的钢铁厂肯定竞争不过它，它只能退出阿根廷，这样阿根廷人就既能在最短的时间内获得先进的管理制度、理念和先进的技术，还能不被美国企业剥削。
美国的企业也不傻啊，它也害怕出现这种事啊！
怎么办呢？
这个时候，美国政府就和阿根廷政府说：如果你想要我们的钢铁厂到你们国家投资，你必须要保证同等对待我们的企业，不能通过补贴等方式搞我们的企业，否则我们就不去你们国家投资。
由于这个时候阿根廷国内的冶铁技术非常落后，国内拥有大量铁矿，但是却没有技术和能力大量制造钢材，只能眼睁睁的看着大量的铁矿堆在家里而无法利用……阿根廷政府只能答应美国的条件。
这个时候，美国政府就对阿根廷政府说，口说无凭，我们必须要签订合约。
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