中纪委首提“斩断权力与资本勾连” 意义重大！

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2022-01-27 09:09:15

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近日公布的十九届中央纪委六次全会公报，有句话备受关注：“着力查处资本无序扩张、平台垄断等背后腐败行为，斩断权力与资本勾连纽带。”

“斩断权力与资本勾连纽带”，这是中央纪委全会公报首次出现的提法。显然，目的是查处其间的腐败行为，给权力和资本设“红灯”。

今天，浙江省委原常委、杭州市委原书记周江勇被开除党籍公职，他的违纪违法事实中，就有“与资本勾连，支持资本无序扩张”。

怎么理解“斩断权力与资本勾连纽带”？这种“纽带”有哪些表现形式和危害？侠客岛专访了中国人民大学当代政党研究平台研究员、法学院副院长王旭教授。一起来看他的分析。

一

近年来，一些重大腐败案件呈现政治、经济问题深层交织勾连的特征。中央纪委全会公报中“着力查处资本无序扩张、平台垄断等背后腐败行为，斩断权力与资本勾连纽带”的提法，是应对反腐败斗争新形势新挑战的必然要求。

应该说，“权力与资本勾连”是升级版的权钱交易，是特定权力与特定经济形态之间发生的新型腐败关系。在腐败行为中，资本凭借权力加持，大肆扩张、增殖，甚至有组织、有预谋地搞不正当竞争、平台垄断，危害面极大，破坏性极强。

权力与资本具体如何勾连？

中纪委首提“斩断权力与资本勾连” 意义重大！

有的在市场准入上做手脚。例如，有官员公权私用，为不具备特定市场准入资格的资本“行方便”，给部分平台企业降低贷款、上市门槛，拉低市场整体水准，催生一系列后续环节腐败。华融资产管理股份有限公司原党委书记赖小民就是一个典型案例。他在任期间，曾向多家不达标企业违规放贷、输血数亿元。

等到资本进场，权力又在市场运转过程中推动不正当竞争、搞平台垄断。比如原中央防范和处理邪教问题领导小组办公室副主任彭波，在担任网信办专职副主任等职务期间，“靠网吃网”“大搞权钱交易”。所谓靠网吃网，就是在网络监管过程中偏袒特定平台，打击其竞争对手，扰乱市场竞争秩序。

在一些腐败官员的权力光环下，“权力与资本勾连”还表现为市场内幕交易、操纵股票价格、恶意炒作期货、借内部消息拉拢腐蚀利害关系人等，严重干扰市场预期。比如，反腐专题片《零容忍》中提到公安部原副部长孙力军，在操纵证券市场方面“情节特别严重”。

还有资本反向为权力“站台”。双方达成利益同盟，一些官员在向上爬升过程中，资本用真金白银为其开道，经营充实“小圈子”，搭建利益集团。不少落马官员背后，都有共同的“资本金主”和利益根基。对不法商人来说，帮“有前途”的官员造政绩，是“政治投资”。

二

近年来，一些落马官员的处理通报中，时常出现“政治问题和经济问题相互交织”的表述。这是十八大以来查处的腐败通病之一，是存量性腐败。而此次首提的“斩断权力与资本勾连纽带”，涉及资本扩张新阶段、平台企业发展壮大的新业态，是腐败问题的增量。