一、美西方触及了自身的战略安全底线，被迫采取主动出击措施
1990年，苏联解体前夕，时任美国国务卿詹姆斯·贝克与戈尔巴乔夫会晤时曾承诺，“如果北约可以在德国保持驻军，那么北约将不会向东扩张，哪怕一英寸”。然而，这只是空头支票。
对于俄罗斯而言，历史上与现实中持续扩张的北约，是最致命的安全威胁。因为北约食言，早已违反了当初与苏联达成的“君子协议”。苏联解体后，北约乘俄罗斯实力虚弱，通过五轮扩张，向东推进1000多公里，吸收了14个中小国家：1999年的匈牙利、波兰和捷克，2004年的保加利亚、拉脱维亚、立陶宛、罗马尼亚、斯洛伐克、斯洛文尼亚和爱沙尼亚，2009年的阿尔巴尼亚和克罗地亚，2017年的黑山以及2020年的北马其顿。
2017年，北约违背《俄罗斯与北约关系基本文件》，向爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛和波兰各部署一支营级多国部队，以加强北约“前线”军事存在。驻上述四国战斗群分别由英国、加拿大、德国和美国领导。
近年来，北约国家在黑海和波罗的海不断增加军事存在，演习规模和战斗训练强度也在不断增强。俄国防部副部长福明称，与2020年相比，2021年北约国家侦察机在黑海地区出动的架次从436次增加到710次，提高了60%。2021年北约联合部队司令部分别在黑海进行了15次演习，在波罗的海进行了20多次作战训练。
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