从国内背景来看,中美两国均处于新的历史起点。11月11日,党的十九届六中全会闭幕。全会审议通过了《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》(以下简称《决议》)。《决议》指出,中国特色大国外交全面推进,构建人类命运共同体成为引领时代潮流和人类前进方向的鲜明旗帜,我国外交在世界大变局中开创新局、在世界乱局中化危为机,我国国际影响力、感召力、塑造力显著提升。
从历史进程看,这次全会通过的《决议》是中国共产党继1945年和1981年制定的两个历史性决议之后的第三个决议,一脉相承的是中国共产党作为坚强领导核心,带领全国人民为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦而不懈奋斗的精神。在第三个《决议》通过之后举行这次中美元首会晤,意味着一个强起来的中国将以更加自信和昂扬的姿态与美国开展对话,擘画中美关系未来发展之道。
对于美方来说,同样引人注目的是,拜登在与习近平主席会晤当天签署了此前通过的1.2万亿美元的基建法案。尽管与拜登今年3月底提出的基建金额相比缩小了近一半,但仍是美国半个世纪以来最大规模的基建法案,被拜登政府视作一项“历史性投资”,力图将使未来10年美国的面貌焕然一新。因而,在经历金融危机之后,美国似乎也在走向一个新阶段。
拜登在中美元首会晤当天签署这一极具象征意义的法案,不排除美方利用中美关系改善的预期,谋求提高国内支持率的企图。对于拜登政府来说,如果国内支持率继续下降,将显著影响到2022年的美国中期选举、甚至2024年的总统大选。我们不应忘记的是,2020年美国总统大选时,特朗普的得票数超过7000万张,在美国国内仍有大量的支持者,而这一股力量被认为是民粹主义者与保护主义者,这股力量加剧着美国国内的冲突、削弱了美国的国力和全球影响力。因此,对拜登来说,稳定国内政治仍然是一项大的挑战。如果美国只顾在海外扩张,而不注意内部团结,很容易犯下“过度扩张”的帝国衰落症。正如福山在美国从阿富汗撤军期间所说:“阿富汗并不意味着美国时代的终结,对其全球地位带来挑战的是其国内的政治极化。”
2018年3月,美国特朗普政府对中国单方面发起“贸易战”,可以看做是中美博弈的一个新起点。
此前相当长一段时间内,中美之间有斗争,也有合作,整体来说,合作大于竞争。
从“贸易战”开始,美国开始落实把中国视为头号战略竞争对手的国家战略,中美之间有斗争,也有合作,但明显以斗争为主。
2021年1月20日,拜登上台,到目前为止,拜登在对华关系中执行了“没有特朗普的特朗普主义”。
这再次充分说明,中美之间的矛盾是结构性的、是长期性的,并不会因为美国某个总统的上下台而发生本质变化。
这也是我一直呼吁,对中美博弈的长期性、复杂性要有心理准备的原因。
中美博弈,马上就将进入第四个年头了。
岁末年终,有关中美博弈的一些思考和总结分享出来。仅供参考。