不在1997年5月(东欧国家加入北约)前已部署兵力和武器的国家之外部署额外的兵力和武器,俄罗斯和北约成员国同意的特殊情况除外。美国不在前苏联加盟共和国和非北约国家领土上建立军事基地,使用它们的基础设施进行任何军事活动,发展与它们的双边军事合作!
确实挺让人难以置信!因为俄罗斯这份清单追求的结果是,美国需要把通过北约东扩取得的势力范围退回至1997年的位置。这就很有意思了,1991年初,戈尔巴乔夫和老布什达成口头协议,苏联解散华约军事联盟,作为交换美国许诺不吸收原华约成员国进入北约,以确保苏联在欧洲方向上的地缘安全。
但没想到,克林顿在开启他的第二任期后,直接翻脸了:1997年7月,北约马德里首脑会议正式决定,接纳波兰、捷克和匈牙利三国,由此彻底打破苏联时期划定的东西欧势力分界线。
同时被打破的还有美俄战略平衡,看到叶利钦没有做出啥强有力的回应,北约在东欧平原上越跑越野,直至2002年拿下属于原苏联加盟共和国范畴的波罗的海三国——立陶宛、拉脱维亚、爱沙尼亚。
俄罗斯早期对国家地缘安全的定位类似于“别墅安保理论”,波兰等原华约成员国是第一道防线,相当于设置在别墅最外围的路障;波罗的海三国、格鲁吉亚等原苏联加盟共和国是第二道防线,相当于架在别墅四周的栅栏;俄罗斯本土是最后一道防线,即别墅本身。换言之,在完成对波罗的海三国的第二轮东扩后,北约已经打到俄罗斯的院子里面了。再下一步就该是强行破门而入了!