不在1997年5月（东欧国家加入北约）前已部署兵力和武器的国家之外部署额外的兵力和武器，俄罗斯和北约成员国同意的特殊情况除外。美国不在前苏联加盟共和国和非北约国家领土上建立军事基地，使用它们的基础设施进行任何军事活动，发展与它们的双边军事合作！
确实挺让人难以置信！因为俄罗斯这份清单追求的结果是，美国需要把通过北约东扩取得的势力范围退回至1997年的位置。这就很有意思了，1991年初，戈尔巴乔夫和老布什达成口头协议，苏联解散华约军事联盟，作为交换美国许诺不吸收原华约成员国进入北约，以确保苏联在欧洲方向上的地缘安全。
但没想到，克林顿在开启他的第二任期后，直接翻脸了：1997年7月，北约马德里首脑会议正式决定，接纳波兰、捷克和匈牙利三国，由此彻底打破苏联时期划定的东西欧势力分界线。
同时被打破的还有美俄战略平衡，看到叶利钦没有做出啥强有力的回应，北约在东欧平原上越跑越野，直至2002年拿下属于原苏联加盟共和国范畴的波罗的海三国——立陶宛、拉脱维亚、爱沙尼亚。
俄罗斯早期对国家地缘安全的定位类似于“别墅安保理论”，波兰等原华约成员国是第一道防线，相当于设置在别墅最外围的路障；波罗的海三国、格鲁吉亚等原苏联加盟共和国是第二道防线，相当于架在别墅四周的栅栏；俄罗斯本土是最后一道防线，即别墅本身。换言之，在完成对波罗的海三国的第二轮东扩后，北约已经打到俄罗斯的院子里面了。再下一步就该是强行破门而入了！
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