当地时间15日，美国国会参议院以压倒性结果通过“2022财年国防授权法案”。这意味着，该法案于上周在众议院通过后，离成为法律只剩下美国总统拜登签署这最后一步。而这被认为没有悬念。
这项7680亿美元的“国防授权法案”，不但比拜登政府提出的国防开支还多250亿美元，而且令美国的国防预算比去年增加约5%。中国军费一旦增长，西方媒体就会跳着脚渲染“中国威胁”。当美国这样做时，却听不到多少这样的声音。为了通过这份法案，美国议员大谈特谈中国和俄罗斯带来的“挑战”。
在法案中，从为“太平洋威慑倡议”拨款到增加投入为乌克兰军队提供装备，大量内容都剑指中俄。在中国专家张军社看来，这一“国防授权法案”将美国政客头脑中的冷战对抗思维体现得淋漓尽致。
议员争相描述所谓“威胁”
15日的投票结束了美国国会民主、共和两党在“国防授权法案”上的对峙局面。虽然该法案是几十年来每年都获得通过的年度法案，但今年因两党分歧几度被推迟。“德国之声”称，美国参众两院民主党和共和党在因有关中俄的政策争端陷入僵局后，经过激烈谈判最终达成妥协。
“过去几周，我一直在谈论这项立法的重要性，因为我们的国家面临各种全球威胁和国际挑战——从中国到俄罗斯，再到打击中东地区的恐怖分子。”CNN报道说，参议院少数党领袖麦康奈尔15日在投票前“兜售”该法案称，这将保证我们的军队为应对中国这样的“新兴威胁”做好准备。美联社描述参议院的情景说，两党参议员争相描述美国面临的挑战，从阿富汗撤军到与中国的竞争。
渲染来自其他国家，特别是来自中国的所谓“威胁”，已经成为美国政客中的一种“政治正确”。这份“国防授权法案”中突出了美国政府当下奉行的“大国竞争”战略。
在这些议员的推动下，“2022财年国防授权法案”充满针对中国的意味。英国路透社报道称，该法案包括为“太平洋威慑倡议”提供71亿美元，较拜登政府提出的预算请求高出2亿美元。“太平洋威慑倡议”旨在为美国在印太地区与中国的战略竞争提供资金，并应对中国在该地区的军事行动。CNN说，该法案要求总统制定一项机密的“关于中国的大战略”，以及就中国的军事和安全发展等活动编制几份报告。法案还包括一项条款，禁止五角大楼将资金用于来自中国新疆的某些采购。
这项法案的第1246条至1249条包含大量关于台湾的内容。台湾“中央社”报道称，法案建议美国国防部邀台湾参与“2022年环太平洋军演”，并呼吁制定计划协助台湾强化非对称防御能力。法案要求美防长在明年2月15日之前提交一份关于加强美国国民警卫队与台湾合作的“可行性和合理性”报告，还要求美国国家情报总监就“大陆破坏台海和平稳定”的任何行动提交报告，并列出美国为应对此类行动所做的努力。
参议院通过后，“2022财年国防授权法案”将被送到拜登的办公桌上。白宫15日没有立即对此发表评论，但普遍预计拜登将签署该法案。《纽约时报》评论说，该法案的主要焦点——将注意力从中东地区的地面冲突转移到重新关注北京和莫斯科，与拜登在结束美国20年的阿富汗战争时概述的外交政策愿景一致。CNN称，该法案不仅授权为国防部提供资金，还勾勒出美国政府和军方的政策议程。
可以看到，冷战对抗思维在美国的“国防授权法案”中体现得淋漓尽致，这对世界的和平与稳定极为不利。不过，根据以往的情况，该法案在实施层面有很大弹性空间，所以下一步需要观察美国行政部门到底怎样落实。
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