三、非洲战略
美国干预埃塞局势，当然不止是为了争取谭德塞，更是美国在非洲的一次试探。之前连续几届政府，美国的对外政策都没正眼看过非洲，奥巴马这种“非二代”都对非洲没什么热情，特朗普更直接骂非洲为“屎坑国家”。
然而现在形势变了。随着中美对抗的加剧，美国在各个领域的攻势都没有取得预期的效果，因此拜登需要重新拉拢非洲，来打一场新的地缘战，以抗衡中国不断崛起的影响力，压缩中国的外交空间。所以拜登上台后，今年美国高层面向非洲的各种参会、出访、接待，比特朗普时期热络得多；奥巴马时期办过一届的美非峰会，拜登时隔8年后也要给续上了；布林肯访非也开始放低姿态，高喊“美国回来了”；美国智库甚至呼吁将非洲视作新的市场，并替代中国制造业的角色。
但是喊口号容易，美国人的难题是，应该怎么回来？到目前位置，拜登政府还没有呈现出系统性的策略，基本还是延续往届的做法，发明一堆概念和倡议，大喊要投资合作。问题是，在非洲投资合作，美国能拿出什么来呢？
是非洲发展最需要的基建，还是激活非洲劳动力资源的制造业？而且美国的承诺往往是空头支票，合作之前先提政治改革的要求，先要在中美之间选边站，这也让非洲国家兴致缺缺。反观中国，中非合作论坛成立20多年来，中非贸易额和中国对非投资存量分别增长20倍和100倍，中国已经连续13年成为了非洲的最大贸易伙伴，2019年中国对非贸易额更是超出美国近4倍，2000年-2017年，中国海外发展援助的42%都投向了非洲。
而且根据最新的民调，在非洲34国4.8万名受访者里，有63%认为中国给他们国家带来了积极的政治经济影响，有59%认为中国在自己的国家经济活动中拥有影响力——苦心经营多年之后，中国已经是非洲不可或缺的存在了。美国现在才想追赶，已经太迟了，特别是在焦头烂额的拜登手上，美国根本没法在非洲投入太多资源。
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