那么问题来了，作为美国第三大城市的芝加哥，治安为什么如此之乱？因为这里已经被黑帮所占领，政府已经与黑帮形成了共存状态，就像现在美国与病毒共存一样。
在芝加哥，有60多个大中型黑帮，700多个小黑帮（或分支）。他们主要做毒品生意，但也有边缘黑帮，会去做抢劫、盗窃或斗殴。
芝加哥的黑帮，兴起于上世纪20年代，跟一项奇怪的法律有关。1920年，美国颁布了第18次宪法修正案，也就是禁酒令。
这条法案规定，禁止酿造、运输、销售所有带酒精的饮品。然而这里毕竟是美国的经济中心和工业基地，不让喝酒哪行？
合法途径买不着，那就走非法途径。有需求就有市场，所以酒和酒精，成了黑市上最为紧俏的商品，贩卖私酒成了当时一本万利的生意。
有人走私，有人非法酿制，有人甚至干脆用工业酒精勾兑。反正当时芝加哥的各个黑社会帮派，都忙着倒腾酒和酒精。
私制、运输、贩卖酒和酒精，给无业游民创造了“就业机会”，黑社会的规模迅速扩大。各个帮派，为了抢卖酒的地盘，经常持枪械斗。
其中芝加哥黑帮中最负盛名的带头大哥就是阿尔·卡彭，他的外号是现代罗宾汉，被称为芝加哥的黑帮教父，现在仍是美国黑帮电影的原型。
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