政策显效需要时间,算上孕育周期,5月末方才实施的“三孩政策”最快也要到明年上半年才能看出效果,很难对2021年的生育数据有明显拉动。而摆在眼前的1.45‰的人口自然增长率(出生率-死亡率)引发人们担忧:人口负增长会提前到来吗?
“2020年人口自然增长率是1.45‰,创下新低,2021年这个数据会不会出现负值,现在还很难做一个判断,但趋势是一定的。”中国人民大学社会与人口学院教授杨菊华表示。
她分析,从2016年到2019年,我国每年死亡人口基本稳定在980万人至990万人,逐年增长。随着老龄化进程的加快,死亡人口未来会继续增多。与此同时,出生人口连续下降,2020年为1200万人,随着生育率的降低,出生人口数与死亡人口数将十分接近,甚至出现负值。
对这个问题,国家统计局局长宁吉喆在“七人普”新闻发布会上曾作出回应,我国人口增速将继续放缓,今后会达到峰值,但具体时间还有不确定性,预计在未来一段时间内我国人口总量会保持在14亿人以上。
5名年轻人要养1名老人,14个省份老年抚养比超20%
年鉴数据显示,2020年末,我国人口总抚养比为45.9%,连续3年上升。总抚养比由少年儿童抚养比与老年人口抚养比构成。其中,老年人口抚养比为19.7%,呈持续上升趋势。
也就是说,当前,我国每100名劳动年龄人口需要负担近20名老年人,即5名年轻人要赡养1位老人。
“这个比例还不是最高的,日本、欧洲的老年抚养比都要比我们高,但可以说,我们已经进入了比较高的行列,并且在‘十四五’时期还会增长。”
杨菊华告诉记者,1963年是新中国成立以后出生率最高的一个时期,到2023年这些人就将满60岁,正式进入老年人群体,因此,“十四五”时期将是我国人口老龄化进程最快、规模增长最大的一个时期。到“十四五”末,预计我国将有3亿老年人。
分地区看,重庆和四川的老年人口抚养比最高,分别为25.48%和25.28%,辽宁为24.37%,排在第三。老年人口抚养比在20%以上的省份有14个,比2019年增加了7个,上海、天津、河北、江苏以及山东、河南等人口大省和东北三省均在列。
这样的格局既与人口的流动迁移有关,也与生育政策的执行力度有关。杨菊华分析,重庆和四川一直严格执行独生子女政策,一家生育一个,同时两地很长一段时间都是人口流出地区,大量人口向外迁移务工,造成了老年抚养比较高。上海则是由于经济社会发展较快,过去一段时间生育率整体较低。
对抚养比反映出的老龄化问题,杨菊华提供了另一个角度,“抚养比是一个非常重要的人口指标,但不能唯指标论,现在60岁的人真的需要其他人抚养吗?”她认为,大多数60岁人群的身体还很好,还可以贡献社会,要正确看待老年人的价值,这里面既包括他们的社会性生产价值,也包括对家庭内部的贡献。
广东连续15年为人口第一大省,山东、河南分列二三
统计年鉴还公布了我国最新的人口总量。到2020年末,全国31省份总人口数为141212万人。这个数字由“七人普”数据推算而来,较“七人普”时(标准时点为2020年11月1日零时)略有增加。
其中,广东、山东人口超过1亿,广东以12624万人成为人口第一大省。人口在千万以下的省份有3个,分别为西藏、青海和宁夏,其中西藏以366万人继续成为全国人口最少的省份。
记者注意到,从1998年至今,人口第一大省的“争夺”始终在广东、山东、河南三省间展开。1998年时,河南是我国的人口第一大省,全省总人口为9315万人。山东排在第二,为8838万人。彼时,广东有人口7143万人,仅位列第五,四川、江苏都排在广东的前面。