按照外交部网站介绍，外交代表分为特命全权大使、特命全权公使和代办三级。
第一级，大使级，各国通行做法；
第二级，公使级，国际上已经很少；
第三级，代办级，最低一级，很罕见。
具体到中国外交，更是相当罕见，40年来第一次。
根源还是台湾问题，外交部周末的声明，第一段话就是：
2021年11月18日，立陶宛不顾中方严正抗议和反复交涉，允许台湾当局设立“驻立陶宛台湾代表处”。此举公然在国际上制造“一中一台”，背弃立方在两国建交公报中所作政治承诺，损害中国主权和领土完整，粗暴干涉中国内政。中方对此表示强烈不满和严正抗议，决定将中立两国外交关系降为代办级。
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