当地时间11月13日晚,《联合国气候变化框架公约》(以下简称《公约》)第二十六次缔约方大会(COP26)“加时”一天后,在英国格拉斯哥闭幕。大会达成决议文件,就《巴黎协定》实施细则达成共识。
COP26是《巴黎协定》进入实施阶段后召开的首次缔约方会议。在约两周时间内,各缔约方共同努力弥合分歧、扩大共识,最终达成《巴黎协定》实施细则,为落实《巴黎协定》奠定了良好基础。大会还通过了《关于森林和土地利用的格拉斯哥领导人宣言》等多个文件。
此外,各方同意将长期资金的议程延续至2027年,发达国家在2025年前将继续承担现有义务,并在2024年完成2025年后新的资金量化目标安排;大会决定建立并立刻启动“格拉斯哥—沙姆沙伊赫全球适应目标两年工作计划”,以落实《巴黎协定》关于全球适应目标的要求,并增进各方关于全球适应目标的理解。
虽然本次大会在适应、资金支持等议题方面取得一定进展,但发展中国家的一些核心关切并未得到很好的回应。早在2009年哥本哈根气候变化大会上,发达国家就集体承诺,在2020年前每年提供至少1000亿美元,帮助发展中国家应对气候变化。然而12年过去了,发达国家从未能真正兑现这一承诺。不少发展中国家在大会期间对此表达了失望,有关资金落实的谈判还有很长的路要走。在适应方面,发达国家对全球适应目标态度持续消极,仍然反对为其设立正式谈判议题。
作为负责任大国,中国高度重视应对气候变化,为推动全球气候治理发挥了重要作用,也为本次大会贡献了中国智慧和中国方案。