在全球变暖问题上,人类活动是主要诱因。工业革命后,化石燃料的大量焚烧和对森林的大量砍伐造成大气中二氧化碳含量急剧上升。以二氧化碳为主体的温室气体强烈吸收地面辐射中的红外线,导致地球温度上升,产生温室效应。因而,若要解决全球变暖问题,一方面要直接减排,限制碳排放量,另一方面要间接减排,植树造林、开源节流。
二
COP26为什么重要
01
历史回顾
回顾历史,国际社会多次就气候问题进行讨论。
1997年,联合国气候变化框架公约第3次缔约方大会在日本京都召开,其目标是"将大气中的温室气体含量稳定在一个适当的水平,进而防止剧烈的气候改变对人类造成伤害"。该会议通过的《京都议定书》(全称《联合国气候变化框架公约的京都议定书》)划定了两个承诺期,为新世纪人类减排事业规划了总体路线。
这是人类社会首次做出主动减排的正面承诺,也是人类历史上首次以法规的形式限制温室气体排放,无疑为21世纪全球解决气候变化问题开了个好头。
2007年,在印尼巴厘岛举行的COP13会议通过“巴厘路线图”,一方面,签署《京都议定书》的发达国家继续承担减排目标;另一方面,发展中国家和未签署《京都议定书》的发达国家则要在《联合国气候变化框架公约》下采取进一步措施,满足“可测量、可报告、可核实”的三可要求,为之后哥本哈根峰会的召开奠定了基础。
然而国际社会没有想到,2009年召开的哥本哈根峰会(COP15)成了闹剧的集合,场外场内状况频发,导致这场会议被认为是“多边主义的灾难”。会上发达国家与发展中国家矛盾尖锐,最终未能出台一份具有法律约束力的协议文本。
真正的转折点发生在2015年——COP21上,各方达成了一份具有划时代意义的全球气候协定——《巴黎协定》。
《巴黎协定》设定了长期目标,即“将全球平均气温较前工业化时期上升幅度控制在2摄氏度以内,并努力将温度上升幅度限制在1.5摄氏度以内”,为2020年后全球合作应对气候变化指明了方向和目标,被视为人类应对气候变化的里程碑,可持续发展的曙光似乎已在眼前。
然而现实总比理想骨感一些。放眼现今,在气候变化问题上,国际社会仍面临众多困难。