持续涌来的移民潮,不仅造成了边境人道主义危机,也已经成为了美国国内亟须解决的一个政治问题,然而拜登政府如此蛮横且不负责任的行径最终将此事酿成其处理移民问题上又一“老大难”的窘迫局面,拜登政府固守的移民政策还撑得住吗?
拜登政府执政以来,移民政策成为其执政表现中最差的领域之一。根据美国媒体4月中旬开展的一份民调,拜登在处理新冠疫情上获得65%民众支持,52%美国民众对其经济表现表示满意,但在移民问题上,拜登支持率仅为42%。
从国际视野来看,移民问题既牵涉到国内政策也触及国家周边地区的安全,既影响美国的近期利益也影响着其长远利益,是政治中最棘手的难题之一。那么,为什么拜登的移民政策既吃力又低效,美国的移民问题越发难以解决呢?
其一,移民问题的存量和增量加剧了美国移民政策的不确定性。作为世界上为数不多的移民大国,美国自建国以来便面临外来非法移民持续涌入的现实状况。据统计,2019年有超过4490万移民居住在美国,占美国总人口的13.7%,这是自人口普查记录保持以来的历史最高水平。
依照当前美国的入籍政策,据推算,未来10年至20年的这段时期将是这部分移民转为公民的转换期,他们将成为两党抢夺的新“票仓”,因此他们对放宽移民政策的诉求无法被忽视。但同时,不断增加的来自中美洲的移民正在冲击现有移民的就业机会,过度放宽的移民政策可能伤害这部分人的切身利益。
面对进退两难的局面,历来就难以处理移民问题这一“硬骨头”的美国政府更是束手无策,这也因此加剧了其移民政策的不确定性。
其二,移民问题引发了国家整体利益和白人族裔种族情绪的矛盾。移民对于美国经济与社会的发展具有两面性:一方面,美国主体民族面临着人口老龄化和人口萎缩问题的冲击,需要新移民来延续美国的人口红利;另一方面,一些新移民引发了美国非法用工、帮派犯罪等社会问题,也拉低了美国整体的用工成本,让部分白人劳动力的生计更加困难。