COP26把全球领导人再次拉上谈判桌,就是希望能进一步坚定承诺。这次会议期望达成4个目标:
一,继续减排,希望各国推出“更具雄心”的国家目标。
现在的计划还不够。
世界银行统计,截至10月27日已有116个国家和欧盟27国提交了最新的国家自主贡献计划(NDC)。当中国在28日提交《中国落实国家自主贡献成效和新目标新举措》,几乎立刻就被社交媒体注意到了。
二,保护贫困和脆弱人群,做出气候适应努力。
三,动员发达国家出钱,其中最重要的是履行之前定下的每年1000亿美元的承诺。
2009年哥本哈根气候大会上,发达国家,特别是G7集团,承诺到2020年前每年向发展中国家输送1000亿美元的气候资金。
想也知道,这个扶持一直留于纸面。气候问题是发达国家收割世界的新框架,想要其拿出真金白银搞援助,无异于“让骆驼穿过针眼”。而如今这个缺钱和失信的矛盾,已经成为全球气候合作的堵塞点。
印度在会场上直接提出要发达国家补足1万亿美元的资金。
四,加强各界合作,推进《巴黎协定》规则。
为了缓解COP26的紧张气氛,中国和许多其他国家在会前半个月里,都公布了一系列关于双碳、新能源、气候环境的宏伟目标。
气候问题现在正越来越深地与地缘政治、国家安全、对外经贸、产业经济等重大问题绑定在一起,牵一发而动全身。
争夺发展权
拜登最喜欢打气候这张牌。他的社交媒体上,气候是当仁不让的主角。
气候问题写进了他的竞选纲领,上台一个月就推动美国重返《巴黎协定》。在4月的气候峰会上美国宣布,到2030年碳排放较2003年降低50%,这一目标是《协定》中美国承诺的2倍。
拜登想推动1.85万亿美元的基建法案,以“社会开支和气候方案框架”之名,带出一揽子的重建美国、就业政策;重返国际合作,确保美国保持领导力;同时打击共和党的金主,传统能源、工业巨头等,而补贴能够确保美国掌握新能源领先技术的企业,这些往往是民主党的拥趸。
相比拜登的“负重前行”,欧洲国家显得更加精明。