通过重返巴黎协定，或者说通过开好COP26以体现美国的领导地位，几乎就成为了唯一。这一次气候大会，主要的目标就是重塑美国领导地位。重返协定当然不只是为了参与，而是为了领导。如果能够成功领导气候协定，这就是重塑美国霸权地位的第一步。
而要领导气候合作，欧洲的配合支持必不可少。但欧洲却与美国有分歧。此前欧盟单方面提出“碳边境税”，实际上就是为了主导气候合作。也就是不想让美国夺权。要说服欧洲顺从美国，以合作的名义让中国支持，至少不能让中国从中做梗，这就是近一年来白宫不断的派气候特使来华的重要原因之一。
拜登的另一个想法就是，要在气候大会上设“脱碳陷阱”，通过逼中国增加减排承诺来迟滞中国经济的发展速度。中国制造是世界的基础，碳排放自然也大。拜登就是利用目前中国是第一碳排大国来逼中国放缓发展的脚步。也就是要以碳排大国为借口联合欧洲共同打压中国。如果在这个方面美欧能够达成一致，也就等于取得了初步的战略上的联合之势。
这对建立新对抗体系非常有利。至少可以激化中欧矛盾。然而，在这个问题上欧洲内部似乎也并没有达成共识。最主要的原因就是不想与中国发生正面的冲突。特别是中国提出的减排承诺早就超出了欧洲和世界的预期。而不管是清洁能源技术还是清洁能源利用，又或是造林恢复生态系统方面，中国都已经走在了世界的前列。这是有目共睹的。
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