欧洲是美国最强力的盟友，以冷战的方式击败强大的苏联阵营，功不可没。要展开新的冷战式体系性对抗，自然还得欧洲人出力。然而，尽管上任后出国两次都去了欧洲，可是拜登均是空手而归。建立新联盟无果，想重塑霸权地位就更难。第一次去欧洲，最主要的任务就说服欧洲人与美国一道建立新的联盟体系，企图说服欧洲为美国重新打天下出力。
然而，欧洲人似乎并不为所动。不管是印太战略还是应对气候危机，也不管是对中俄的政策方面，欧洲都努力的独立于美国之外。在这一段时间里，拜登非但没能说服欧洲重新入伙，与欧洲关系的分裂反而有加剧的趋势。最突出的就是阿富汗撤军和建立AUKUS以及法国背后捅刀事件。
美国回来了的三大路径就是重返WHO、重返伊核协议以及重返巴黎协定。最主要的就是重返巴黎协定。上任后拜登主持的第一个国际会议就是领导人气候峰会。而与中国沟通最积极最多的也是气候“合作”问题。
同时，也意外的提出了宏大的减排承诺。并亲自参加COP26峰会。可见重返巴黎协定是拜登最重视的。特别是在WHO争夺领导权受阻，伊核协议谈判陷入僵局的情况之下。
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