在东德经济转轨的路上，货币与价格的统一引发了短暂阵痛。但是，产权制度的改革阻碍是东德经济更为深层次的问题。1990年3月，托管局负责对原东德7894家国企实施产权私有化改革。托管局起初设定了诸多限制，如主要通过现金交易，不允许参股收购，还要保证就业。同时，实行“实物归还”原则，这一定程度上符合“历史正义”，但是拖慢了进程。大量财产登记缺乏有效证书，向上追溯所有权的过程中，牵涉到苏联占军、几代转卖、财产继承，归还过程犹如一团乱麻。到1991年10月，90%关于公司归还的决定还在讨论中，未取得法律有效性。资产所属权尚未厘清，让这些资产迟迟无法进入市场获得重组或者融资。
原东德大量企业迅速破产，失业人数的增加，社会救济成本大大增加。对东部的转移支付占据联邦德国财政预算一笔重要支出，除了统一基金的专项资金援助，还有财政拨款、投资补贴、税收补贴等。1991年春，联邦政府启动“东部复兴公共方案”，打算1991-1992年每年增加120亿马克经费支援投资、就业、住房、生活津贴。从1990年到1994年，西部财政转移支付用于东部养老保险补助的金额达到279亿马克。据统计，1990-2000年间，东部吸收的援助资金总额高达1.2万亿马克。
两德统一大大增加了德国的税收和社会福利负担，扩大了政府财政赤字。1991年起，联邦政府还向西部居民征收10%的附加税，民间被称为“团结税”。1997年，德国西部社会保障支出占生产总值的31.9%，东部占比高达55.6%。1998年，德国各级财政的公共债务达到了空前的2.27万亿马克。
两德统一后的九十年代，德国经济增长相对缓慢，社会负担消化周期漫长。高赋税、高赤字和高福利支出，导致企业陷入困境，失业率持续上升，1996年一度高达10%。不过，德国社会市场经济道路只是更加艰难，依然没有走偏。其中的关键是，联邦德国确保了其政治、制度力量在东部的落地。
德国是幸运的！
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