第二,中国还可以承担全球物价稳定器的职责吗?加入世贸之后,随着中国产能的不断扩张就压制了全球的商品价格,所以,在过去二十年中中国是世界各国物价的稳定器。中国已经步入老龄化社会,人口红利已经不再,廉价劳动力的优势已经丧失,这会推升商品成本。现在,能源红利也正在丧失。电荒的本质是煤荒,这里有两个方面:首先,自产的煤炭产能已经无法满足要求,目前进口的依存度约为8%左右。
在以往,无论国际煤价怎么变化,只要中国的煤炭是自给自足,国际价格的波动对国内的影响比较小,也就可以维持电力系统稳定运行。当进口依存度上升之后,一旦国外煤炭价格上涨,国内价格就必然上涨(如果以限制高价进口煤炭来应对,就会产生供应缺口,结局更糟糕),如果依旧想维持电价稳定,电厂就会出现巨额亏损,就会停产限产,就会导致电力供给的短缺,这是今年以来拉闸限电不断加剧的根源。
同时,随着开采活动的不断深入,国内也有越来越多的煤矿趋于枯竭(双鸭山、鹤岗、铜川等都已经是煤炭资源枯竭的城市),煤炭开采的总体成本也在不断上升,比如有报道指经过2016年大规模的环境安全整治之后,2017年的煤炭成本就跃升了40%。自产煤炭成本的上升也在冲击着传统的电力价格体系。随着进口依存度上升、本土煤炭生产成本上涨,用行政手段强行控制电价的政策就失灵了。
因此,9月拉闸限电加剧之后,管理部门调整了用电政策。10月8日,国常会指出,……,将市场交易电价上下浮动范围由分别不超过10%、15%,调整为原则上均不超过20%,并做好分类调节,对高耗能行业可由市场交易形成价格,不受上浮20%的限制(这是重点)。
国常会的这个决定会载入世界的通胀史!全球高能耗产业恰恰是全球经济中最基础的产业,这些产能主要集中在中国,比如2020年我国钢铁产能占世界的57.1%;2020 年我国十种常用有色金属冶炼产品产量首次超过6000 万吨,占全球的比重稳定在50%以上;