耶伦这个算盘打得很精。当时中国是全球唯一的能正常生产的国家，即使有加征的关税，今年中国对美出口也保持大幅度增长——实际上美方加征的关税基本都是美国进口商（与美国老百姓）承担的。
当时即使取消加征的关税，对中国出口利好有限，反而有利于美方控制通胀。
所以，当时中方拒绝了耶伦的这个提议，不但没有增持美国国债，在后面几个月还在持续小幅减持美国国债。
现在大家明白为啥戴琦在中美高层会晤之前公布美方在经贸领域的诉求，其中更是以较大篇幅表达美方对中方产业升级计划的“严重关切”。
说白一点就是，在正常情况下，美方无法让中方接受关税换国债的诉求，所以，只能拿着中国产业升级计划说事——企图以放弃对中国产业升级计划的“严重关切”，换取中方接受美方关税换国债的条件。
但是，美方很明白中国产业升级计划是中方的核心利益，如果对中方这个核心利益态度强硬可能会激怒中方——那前期美方所做的一切缓和中美关系（包括释放孟晚舟），促进中美高层会晤的努力就白做了。
所以戴琦在讲话中还特别强调“在未来几天，我打算与我在中国的同级官员进行坦诚的对话。这将包括讨论中国在第一阶段贸易协议下的表现，还将包括直接与中国就其工业政策进行接触，但这么做的目标不是要激化与中国的贸易紧张关系。”
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