限制制造业回流美国的因素有很多：
一个是劳动力成本高，二个是缺乏熟念的技术工人，三个是基础设施拉胯，四个是产业配套不齐全。
先不说拜登的两万亿财政扩张计划能不能解决上诉问题，即使能，那也不是一蹴而就的事，时间成本肯定会很高。但在美国人看来，未来十年是中美科技竞争的决战期，他们什么都不缺，唯独就缺时间！
既然短时间内无法吸引制造业回流但又必须化解中国技术的“实战”优势，那么美国唯一的选择就是借助盟友的力量搞补缺建设。
在跨大西洋技术与贸易理事会机制中，美国明确指出，其首要任务是与盟国一起，维护供应链安全，包括使工厂、开发和产品设计等供应链环节多样化并回归到盟国范围内。这样一方面可以阻止国际供应链的主导权向中国转移，另一方面能够打击中国技术的练兵场，拉长中国创新曲线，为美国从盟友补缺建设到本土补缺建设争取时间！
事实上，在自身综合国力急转直下使得诸多既定战略目标难以或者根本无法实现的背景下，利用盟友力量平衡劣势做各方面的补缺建设，已经成为了民主党美国对华竞争的基本国策，说白了，就是用盟友的钱办美国的事。
前段时间闹得满城风雨的澳大利亚潜艇撬单事件，还有一个鲜为人知的原因是美国海军经费严重超标：2020年，美国政府问责局发布报告称，国防部和海军开支计划存在严重错误，三年超标1300亿美元。于是很多烧钱的项目要么搁置，要么重新审计，要么干脆生产延期。
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