第二，美国制定的战略目标“水土不服”，遭到了阿富汗全民反对阿富汗人没有为“民主”、“自由”、“国家”而战的战斗意志，那么他们为谁而战呢？
对此，基辛格看得很清楚，“阿富汗从来就不是一个现代国家”，各方势力盘踞的阿富汗土地缺乏建立现代国家的因素。美国试图将阿富汗转变为“一个有民主机构和宪政政府的现代国家”，防止这块土地成为“恐怖主义基地”，“违背了该国的地理和民族宗教本质”。
在基辛格看来，美国试图以扶持亲美政权的“美国模式”改变阿富汗，遭遇了“水土不服”。因为这个饱受战争蹂躏的国家，历史上是没有集权管理的经验的，相反，“其组成民族一直强烈抵制中央集权。阿富汗的政治，特别是军事整合，是沿着民族和宗教的分野进行的，基本上是封建结构。”
在这种情况下，塔利班反美，恐怖组织反美，包括不是“圣战”分子的阿富汗人民也开始反美，美国扶持的加尼傀儡政权在阿富汗人心里没有权威性。当美国成了老鼠过街、人人喊打的入侵者形象时，就离其彻底失败不远了。
当美国和北约联军在阿富汗失去了民心的时候，美国的投入就成了对阿富汗造成损失的赔偿，因此贪的贪，占的占，几乎瓜分一空。阿政府军表面上与塔利班是“敌人”，其实变成了塔利班的“运输队”，钱归自己做“工资”用了，枪炮子弹归塔利班。
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