对乌克兰来说，不能利用俄罗斯的天然气管道收取费用，是重大损失。如果不能从西方国家获得援助，那么，乌克兰的国家利益将会遭受重大损害。正因为如此，乌克兰千方百计地摆脱困境，一方面加强与美国的战略合作关系，另一方面希望改善与欧洲国家的关系，借此机会摆脱美国的威胁。
美国当然了解对待乌克兰的态度，可能会影响到美国在东欧国家的影响力，因此，试图通过制裁俄罗斯与德国，迫使德国拒绝使用俄罗斯的天然气。然而，无论是俄罗斯还是德国，都充分意识到，修建新的天然气运输管道，对于维护能源安全至关重要，因此，俄罗斯和德国顶住压力，继续修建天然气运输管道。
管道即将建成，即使美国反对，也无济于事。在这种情况下，签订没有任何意义的协议，迫使德国作出承诺，可以向乌克兰有所交待，当然也可以让美国民主党政府在国内不会遭到共和党强烈反对。
德国政府和美国政府签署的协议不伦不类。该协议的最大特点就在于，在俄罗斯没有参与的情况下，为俄罗斯设定义务。这是违背国际贸易法的做法，同时也是干涉俄罗斯内政的具体表现。
更令人感到可笑的是，德国与美国签署的协议，承诺维护乌克兰的利益。希望2024年之后，乌克兰仍能收取天然气过境费用。言外之意，虽然管道已经修建完成，但是，德国还必须通过乌克兰天然气管道购买天然气。这是滑天下之大稽。
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