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深度好文:中国最要紧的任务是“打败自己”!

作者:文和
2021-08-19 11:17:05

第三阶段为2002年至2012年。中共十六大明确提出“确立劳动、资本、技术和管理等生产要素按贡献参与分配的原则,完善按劳分配、多种分配方式并存的分配制度”,强化了非劳动生产要素,即资本参与中国财富分配的合法性。这一时期,中国各阶层之间的收入分配差距进一步扩大,尤其是城乡之间的差距与东西部之间的差距被突显了出来。中国的人口开始大量从农村涌向城市,从中西部相对落后地区向东南沿海发达区域迁移。

为了缓解城乡之间的差距,中国政府制定实施了彻底取消农业税、大幅增加涉农补贴、建立农村新型合作医疗制度和最低生活保障制度等多项支农惠农政策;为缓解不同群体间的收入差距,中国政府颁布了最低工资标准,出台了《劳动合同法》和《就业促进法》,希望通过法律手段来增加劳动者收入,保障劳动者权益,缓解劳资之间的对立;为缓解区域差距,中国政府加大西部大开发、中部崛起、振兴东北的政策力度。

第四阶段为2012年至今。在此阶段,从中国的经济分布和人口分布来看,大部分财富和人口都集中在了中国东部沿海的发达地区,如北京所在的渤海经济圈,上海所在的长江三角洲经济圈,广州、深圳、香港、珠海等组成的大湾区经济圈等。从阶层来看,掌握生产资料的资本集团和掌握文化、技术的知识精英收入增长明显快于农民和小工商业者等人群。一部分人和一部分地区先富起来之后与那些还没有富起来的区域产生了明显的差距。

中国的决策者们显然也意识到了经过三十多年的发展,收入差距已经逐步扩大成了贫富差距,而中共提出改革开放的口号则是“先富带动后富,最终实现共同富裕”。因此,中共不可能放任贫富差距扩大,必须要加强税收和福利、兜底政策对社会财富的二次分配作用,帮助那些在改革中落后的群体享受到改革带来的发展红利。

中共十八大明确提出了“实现发展成果由人民共享,必须深化收入分配制度改革”, “完善劳动、资本、技术、管理等要素按贡献参与分配的初次分配机制,加快健全以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制”, 并进一步要求“清理规范隐性收入,取缔非法收入,增加低收入者收入,扩大中等收入者比重,努力缩小城乡、区域、行业收入分配差距,逐步形成橄榄型分配格局”。后来的“十三五”规划明确就“缩小收入差距” 做出了部署。之后中国更是展开了全面的脱贫攻坚行动,动员了数以百万计的中共党员帮助农村贫困户和城市贫民摆脱绝对贫困。2021年2月25日,中国正式宣告消除了绝对贫困。

中国收入改革的成就与问题

从中国改革开放以来四十余年的收入分配方式发展来看,每一次改革都抓住了当时中国社会发展的主要矛盾。

改革的第一阶段面对的主要矛盾是计划经济时期形成的绝对平均主义和“大锅饭”做法严重削弱了广大劳动者的积极性和创造性,直接影响到国民经济的运行效率。按劳分配的方式可以说非常有效的解决了这个问题,同时一定的收入差距也可以激发劳动者的生产积极性。