2020年10月立陶宛举行国会选举,三个小党组成联合联盟,并签订协定。这个协定令人意外之处是强调新政府要本于价值观发展外交政策,明确提出要支持台湾,不仅要关注邻近国家,还要关注全球动向。
这当然不是立陶宛不自量力这么简单,还和它历史上的经历有关。
二是立陶宛奇葩的政治现实。立陶宛是和法国一样的半总统制国家,但其制度成熟和法国相距甚远。今天的法国总统和国会一定是来自同一党,这样才能避免同样是民选的总统与国会的对立,才能有效治国。但在立陶宛,总统是无党籍,在国会中没有支持力量。在政党体制下,他就是一光杆司令。他任命的总理来自国会的相对多数党,一个在141个席位中仅拿到50席的祖国联盟——立陶宛基督教民主党。
也就是说总统是光杆司令,总理也是少数派执政,谁都没有应该具有的权力。这样的政治格局下,什么政治乱象都会发生,这个国家究竟谁说了算都无法确定。这自然给了外部势力轻松介入的可能性。所以,假如某个政治人物被收买,或者出于自己利益或政党利益搞点权谋争斗,只怕是总理和总统都无力阻止。
法国历史上曾出现过三次左右共治,即总统和国会分别掌握在不同政党手里,总统不得不任命反动党人选出任总理,结果严重损害了政府效率和内部的信任,在国际场合也损坏了法国的形象。在国际会议上,总统和总理各占一席。左右共治增加了政府运作的难度。2002年左派总理若斯潘公然感叹:“共治时期的执政 ,真是难啊”。
为了解决这个问题,法国修宪缩短总统任期,然后让总统选举和国会选举在同一年举行,而且相隔时间只有一个月,民意不会短期内发生变化。从而确保总统和国会同属一党,立法和行政合一,大大提高效率。