封锁中国?拜登紧急修补美日韩三边防御墙
2021年5月5日,在七国集团(G7)伦敦外长会议上,美国国务卿布林肯、日本外相茂木敏充以及韩国外长郑义溶举行会谈。三方重点讨论落实拜登政府对朝新政策的合作方案,以早日重启朝美对话。
不久前拜登政府制定了新的对朝政策,即以实现朝鲜半岛完全无核化为目标,旨在通过实用、灵活的外交手段解决半岛核问题。
这是美日韩外长自2020年2月以来首次举行会谈,也是郑义溶就任韩国外长以来与日本外相茂木敏充的首次会晤。
此前的4月2日,三国国安部门首长——美国国家安全事务助理杰克·沙利文、日本国家安全保障局局长北村滋、韩国国家安全事务室长徐薰,在美国马里兰州安纳波利斯的美国海军士官学校举行三方会议。
4月30日,三国军方参谋长——美军参谋长联席会议主席马克·米利、日本防卫省统合幕僚长山崎幸二、韩国联合参谋本部议长元仁哲,在美国夏威夷举行自2019年10月以来的首次面对面会谈。
由上可见,三国外交系统、军队系统及国安部门的频繁互动,标志着美国已经开启了修补与东亚盟友关系的重要步骤。
2021年5月5日,美国国务卿布林肯、日本外相茂木敏充、韩国外长郑义溶在出席伦敦七国集团外长会议期间举行会谈。
重塑三边关系成为不二选择
自特朗普执政以来,坚持以“美国优先”为外交方针的美国,与日韩两国的同盟关系都出现了不同程度的裂痕。
美国与东亚这两大盟国之间在分摊防卫费、自由贸易协定等问题上的分歧越来越大。不仅如此,面对日韩两国之间旷日持久且日趋激化的摩擦,特朗普政府一直无法进行有效的同盟管理,从而导致三边关系受损。
拜登就任美国总统后,决意修复与盟友的关系。2021年2月19日,拜登在慕尼黑安全会议上发表宣言宣称“美国回来了”,标志着美国正式抛弃了“美国优先”理念,并提出“加强共享民主信念国家之间的团结”,即对同盟的强化。
其中修补东亚同盟体系是拜登政府外交政策的重点。拜登政府多次表示,改善与日韩的关系同美国的全球战略利益息息相关。
2021年3月16~17日,美国国务卿布林肯、国防部长奥斯汀在东京与日本外相茂木敏充、防卫相岸信夫举行美日2+2会晤。
17~18日,布林肯和奥斯汀在首尔同韩国外长郑义溶、防长徐旭举行美韩2+2会晤。可以看出,除了增加美军在亚太地区特别是第一岛链的军事存在以外,重塑美日韩三边关系也成为美国的不二选择。
日本决定“排污入海”再次恶化日韩关系。首尔某大型超市号召“抵制日货”。
隐然露出对朝政策分歧
4月2日的三国国安首长会议的核心议题依然是朝核问题。目前,拜登政府正在对其朝鲜政策进行最后阶段的评估,美日韩三边沟通在此时期异常频繁。
一方面,美国要在对朝政策上实现三国之间的协调;而另一方面,日韩都在积极向拜登政府施加影响,以使自己的议题纳入拜登政府的新政策之中。