对此，他毫不掩饰地提出，美国对外援助粮食的时候，应该对那些“未能或者不愿控制人口增长”的国家实行配给限制。言下之意，要么计划生育，要么挨饿！由于内容太过敏感，NSSM 200报告直到1989年才被解密。对美国来讲，粮食实在是一种绝佳的武器，原子弹不能用，美元会周期性地引发恐慌，只有粮食可以率性而为。至于使用它的方式，里根时代的农业部部长约翰·布洛克曾直言不讳：“就是把各国系在我们身上，那样他们就不会和我们捣乱。”
在美国中央情报局看来：第三世界国家缺粮，让美国获得了一种前所未有的力量，“华盛顿对广大的缺粮者，实际上拥有生杀予夺的权力”。对此，尼克松时代的农业部部长布茨深有体会。1974年，布茨到罗马主持世界粮食大会，所到之处，众人为他铺上红地毯，叙利亚皇室亲自迎接。“不是因为我是农业部长。我说的是食物的语言，他们能听懂。”
美国政府手中的这种力量，刨根寻底，来自以四大粮商为代表的产业资本，正是两者数十年的联姻，才锻造出这柄威力无比的权力之剑。在美国，政商两界的联姻并非什么秘密。许多农业部的官员，都来自产业资本，甚至国会议员，都“在嘉吉的口袋里”。起草NSSM 200的基辛格，就来自洛克菲勒基金会，而后者一直在全球鼓吹计划生育，也是绿色革命和基因革命幕后的大金主。
1982年，卸任后的基辛格还跑到大陆谷物，当起了独立董事。大陆谷物，就是基辛格当年一手操办的粮食大劫案中，获益最大的那家美国粮商，1999年被嘉吉收购。至今，在其官网上，依旧挂着基辛格与公司管理层的合影，一点也不避讳。
前些年，国内曾有少数学者主张，中国应放弃18亿亩耕地红线，因为需要粮食的时候，可以进口。这些人大概忘了，苏联是怎么死的。1979年，苏联入侵阿富汗，美国时任总统卡特眼睛都没眨，就宣布对苏联粮食禁运。1972年的粮食大劫案，苏联看似占了大便宜，但由此形成对美粮食依赖。整个70年代，由于油价飙升，苏联通过对美石油出口，换回了大量的粮食。
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