由建立“新民主联盟”变成建立“自由国家的全球联盟”，这显然更符合欧洲坚持的多边主义路线。而应对中俄自然也是欧洲不得不考虑的问题。
重点是“基于规则的世界秩序”，也就是用“新自由联盟”来维护旧秩序（新联盟旧秩序）。既有的世界规则是由西方共同制定的，最大程度上的反映出了西方联盟的利益和价值观。
虽然世界变革在加速，但欧洲却处于衰退危机之中。也就是说，欧洲还没有做好迎接新世界的准备。当然就更愿意极力维护“旧秩序”。这就是对特朗普时期不断毁约、退群强烈不满的重要原因。因为特朗普此举严重破坏了“旧秩序”，也就等于严重削弱了西方世界在国际秩序中的领导权。
如果维护“旧秩序”，才表明美国是“真正的回来了”。旧秩序才是欧洲利益的最大体现。
此前提出的“新民主联盟”，对抗意味浓厚。而新提出的“自由联盟”，显然弱化了这一点。对抗不是欧洲所愿，更不是欧洲能承受得了局面。这也很符合欧洲的胃口。
或许正因为如此，这一次外长会议，欧洲才表现出了一定的热情。表面上看，这是双方相互妥协的结果。
然而，拜登显然不会满足于“回归过去”，而是要创造新世界新霸权。
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