（二）
当然，撇开这些外交轶事，为什么还会出这样的意外呢？
这与菲律宾一些人炒作南海问题，有着莫大关系。
事情的核心，即所谓的牛轭礁问题。
根据媒体介绍，南沙群岛从北往南可以细分为双子群礁、中业群礁、郑和群礁、九章群礁等多个群礁。其中九章群礁是一个由众多珊瑚礁组成的纺锤形大环礁，牛轭礁位于群礁的东北端。
从卫星图片上看，牛轭礁呈人字形的珊瑚礁，可以阻挡住外侧海水与风浪，并因此天然形成九章环礁中唯一拥有大型潟湖的礁体，面积约为10平方公里。
由于牛轭礁非常独特的外形，被中国渔民长期作为躲避风浪的天然良港。
但自3月份以来，菲律宾炒作中国避风船只是“海上民兵”，侵犯菲律宾海洋权益，要求中国召回。
对这种情况，中方也认真做过解释：
牛轭礁是中国南沙群岛的一部分。长期以来，中方渔船一直在该礁附近海域捕鱼。近期由于海况原因，中方一些渔船在牛轭礁附近避风，这很正常。没有所谓“中国海上民兵船”。
但类似炒作，隔一段时间发酵一次。
这与菲律宾国内局势有关，当然，也离不开某些国家的推手。
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