随着苏联正式决定从蒙古撤军,蒙古国内暗流涌动,蒙古第一个反对党——蒙古民主联盟也正式成立,后来更名为蒙古民主党,随后其它反对党陆续出现。
面临着60多年未有之大变局的蒙古,蒙古民主党领导了这一时期国内的多项政治运动,并与蒙古人民革命党多次交锋,要求其改变现有政治体制。
面对当时的国内外局势,蒙古人民革命党最终只能接受了蒙古民主党的要求,巴特蒙赫领导班子下台,党章党纲重新修订,新领导班子上马,修改宪法。
半总统政体
1990年7月,蒙古进行全新的选举工作,但是结果却出人意料,获胜的还是时任执政党蒙古人民革命党。所以在当年9月蒙古正式设置总统官职的时刻,前一秒还是主席的奥其尔巴特,后一秒就成了总统。至于蒙古民主党,自然不甘失败,在总结经验教训后,也在不断发展自己的力量,逐步壮大。
旧体系结束的蒙古处于转型时期,对于如何选择一个新的国家治理体系犯了难。主持制定新国家宪法的人逐渐分为了两派,议会制派和总统制派,两派纷争不相上下。
总统制派的观点认为,如果未设具有相当权力的总统,则会给外国势力控制本国主权带来便利;然而议会制派的观点认为,行政与立法分权的原则,才能从根本上避免出现类似泽登巴尔领导人的悲剧。
两派所秉承的原则各不相同,谁也说服不了谁,经过相互妥协,两派势力最终同意建立融合双方理念的混合型政体——半总统制,即既有民选的国家元首(总统),又有国家大呼拉尔(议会)任命的政府首脑(总理),两者均有一定的实权。