什么叫做“郡县制”？
以前，周天子把土地分给自己的亲戚，那些亲戚在自己的领地上建立诸侯国，那些国的国君死后由嫡长子继承，是世袭的——王无权管理封建领主领地上的事情，封地之下，只认封主。
始皇帝取消了分封制后，那些土地就不再分给自己的亲戚了，而是设立郡和县，自己派官员去治理那些郡县，那些官员都不是世袭的，而是由皇帝任命的。
于是，始皇帝建立了一种新的制度：三公九卿制，集所有大权于自己一身。
在封建社会，权力分散在天子、诸侯手中，但是到了郡县制的时代，权力集中在皇帝一个手中。
从理论上来说，秦朝以后，我们中国就不是封建社会了。
所谓的“封建社会”只是马克思根据欧洲发展史按照生产关系归纳总结出来的，并不适用于中国：欧洲的封建社会采取分封制，生产关系是农民和地主的关系；秦朝的时候，我们采取的不是分封制，而是郡县制，生产关系也是农民和地主的关系。
郡县制结束了封建制，但是土地还是在地主手中。只不过土地从以前的“诸侯、大夫”这些大地主的手中转变到“士族”这些小地主手中而已。虽然这些小地主没有了“建国”的权力，但是土地无疑还是集中在少数人的手中。所以，从生产资料所有权的角度来说，新中国之前，依旧可以叫做封建社会。
秦统一六国以后，国、家和天下合成一个了，没有了诸侯、没有了大夫，于是士族成了权力的核心，协助皇帝治理天下，以前的“治国”“齐家”不存在了，就剩“平天下”了。
“天下”是什么？
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