4月21日,美国参议院外交关系委员会高票通过一项全面抗衡中国的法案——《2021年战略竞争法案》。这份获得共和、民主两党支持的法案被视为美国近年来最重大的“涉华法案”,将在交付参院全体审议并通过后,递交总统签署生效。随着华盛顿遏制中国崛起的氛围愈演愈烈,预计还会有更多类似法案出台。
“中国、中国、中国”
美国参院外委会当天以21票赞成、1票反对的结果通过《2021年战略竞争法案》,共和党参议员兰德·保罗投下唯一一张反对票。
这份近300页的法案内容繁杂,涉及经济、军事和地区事务(台湾、新疆、香港)等,要求美国政府采取一系列外交和战略举措,对抗中国日益增长的实力。
在此前草案的基础上,法案加入了更多举措,包括向非洲和拉丁美洲提供更多援助,向科技行业提供更多资金,强化美国国际发展金融公司,以及禁止美国政府派遣代表团参加明年2月在北京举行的冬季奥运会,但美国运动员仍被允许参赛。还有几项修正案未被纳入法案,包括将台湾美国研究所工作人员的头衔从“主任”提升为“代表”。
总体而言,该法案旨在动用战略、军事、外交、经济等各种手段,来遏制中国日益扩大的全球影响力。
法案提出者之一、共和党参议员吉姆·里施当天在听证会上说:“我们今天在外交政策中面临的问题,也许是我们在整个21世纪面临的问题,将是中国、中国、中国。出台这项法案,是确保美国在未来几十年摆出与中国竞争姿态的重要一步。
法案的另一名提出者、参院外委会主席、民主党人鲍勃·梅嫩德斯先前表示,法案旨在应对“中国对美国国家安全和经济安全构成的挑战”,“确保美国在未来几十年内能在国家和国际实力各个层面与中国竞争。
国会版印太政策
尽管与中国竞争是主题,该法案也被视为美国国会版本的印度-太平洋政策,报告中100多次提到“印太”一词。
法案强调,有必要“优先考虑为实现美国在印太地区政治目标所需的军事投资”,并表示国会必须确保联邦预算与同中国竞争的战略需要“匹配”。
法案建议,在2022至2026财年期间,向印太地区提供总计6.55亿美元的外国军事资助,同时为“印太海上安全倡议”及相关项目提供4.5亿美元。