1961年，肯尼迪政府上台后，采纳了美国参议院提出的“坤仑报告”，该报告指出，美国在李承晚之后，扶植的张勉政府软弱无能，在一浪接一浪的学生运动中摇摇欲坠，必须要重新扶植一个更强有力的军人政府。
肯尼迪将这个计划交给当时的中央情报局局长杜勒斯执行，杜勒斯接到任务，不敢怠慢，立即同中央情报局南朝鲜分部的手下，一起物色新的铁腕人物。
时势造枭雄，就在这个节骨眼上，朴正熙进入了美国人的视线。这个野心勃勃的少壮派军官，早在1960年就开始伙同他的侄女婿金钟泌等人，秘密策划军事政变。很快，这伙年轻的野心家就跟美国中央情报局挂上了钩，并在后者的操纵下，一步步在军队里扩充势力，发展组织。在此期间，朴正熙还亲自出面，拉拢汉城光明印刷所经理李学洙，准备印刷政变成功后的布告和檄文。
1961年5月14日，各政变部队负责人在汉城莱水洞聚头，决定在5月16日零点以“烽火作战”为代号，佯装演习，调动部队实行政变，预定三点攻克汉城。商定之后，朴正熙把手中酒杯一摔：不成功便成仁。
约定的日子到了，凌晨三点钟，枪炮声划破汉城，朴正熙、金钟泌等人率领六千多名“敢死队成员”，渡过汉江桥，开进市中心，占领了国会大厦和广播电台等要塞，清晨六点，通过广播宣告政变成功。
“五·一六”政变是美国中央情报局的“得意作品”。1964年，已经下台的中央情报局局长杜勒斯在英国广播电视节目中得意洋洋地说，在我任职期间，美国中央情报局干得最漂亮的一件事，就是成功策划南朝鲜军事政变。
做上大统领（总统）的位置后，朴正熙不敢有一刻懈怠，带领国人，依靠美援外资，在不到20年的时间里，把一个人均年收入只有82美元的穷光蛋国家硬是拖到了发达国家的门槛边上。
在内心深处，朴正熙明白，在美国人眼里，自己这个九五之尊的大头领，不过是可以更换的马匹。美国的政策不是一成不变的，而是建立在实用主义之上。每一届美国政府，都有自己的打算。往日，自己这个铁腕军头儿是肯尼迪等人眼中“良驹”，如今，却成了挥舞着“民主人权”大棒的新任总统卡特眼中的“劣马”。
天要下雨，娘要嫁人，美国佬要“换马”，公元1979年，青瓦台山雨欲来，朴正熙大统领危在旦夕。
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