从某种意义上说,这为该问题提供了部分解决方案。如果你可以将自己的税率降到低于瑞士(例如像英国那样),那么你就消除了跨国公司将利润转移到那里的主要诱因。
问题在于,爱尔兰的税率为12.5%,而开曼群岛和英属维尔京群岛等根本不征企业利润税。这是一场逐底竞赛,富裕国家政府要想获胜,就只能大幅度削减开支,或是将越来越多的财政负担转移到中产阶级和工人阶级选民的肩上。
David Fickling认为,耶伦尝试解决这个问题是正确的,但要想取得进展,挑战仍然很大。“大公司和企业游说团体与中国打交道比与百慕大、荷兰和新加坡打交道要困难得多,但即使是在那儿,特朗普与中国的贸易战也遭到了明显的抗拒。只要这个世界不能就此问题采取集体行动,各个发达国家中最富有的公司就会从中大幅受益。鉴于避税策略对其经济的重要性,也很难让低税率司法辖区参与进来。”
美国的优势在于,其在国际金融事务中有强大的话语权,而且被拜登委任兜售全球最低企业税率的美国财长耶伦,她个人作为前美联储主席的信誉与威望能在外交上使得拜登政府如虎添翼。
当然也需要认识到,有观点也认为,征税权是一国主权,不同国家资源禀赋不同,经济发展方式也存在差异,与经济发展模式相适应的财政和税收制度自然也千差万别。一国有征税的理由,另一国也有不征税的道理。IMF则认为,任何协议的达成都不应该由强国主导,还需要考虑到发展中国家的利益。
上月,OECD表示,各国政府大致已同意就全球最低企业税率的基本设计达成一致,尽管最终的税率还有待商定。后者在国际税务专家看来才是最棘手的问题。目前尚待谈判的工作还包括:投资基金和房地产投资信托等行业是否应被涵盖在内,何时适用新税率,以及确保其与2017年美国旨在阻止税基侵蚀的税制改革相一致。