2017年特朗普上台之后，悍然撕毁伊朗核协议，加大了对伊朗的制裁，然后伊朗经济一落千丈，最初伊朗寄希望通过欧盟斡旋，但是欧盟根本搞不定特朗普。
伊朗曾经向欧盟提出希望继续购买伊朗石油，伊朗用出口石油资金在欧盟购买食品与药品，但是欧盟却畏惧美国制裁，一直不敢采取行动，万般无奈之下伊朗只能把唯一希望寄托在中国身上。
2020年伊朗高层向外放出风声，伊朗方面已经批准《伊中25年全面合作协议》（当时中国还没签署）！其主要目的还是希望借此向美国施压——你不解除制裁，我就全面倒向中国！
但是特朗普根本就不为所动，本来伊朗还指望着拜登上台调整一下对伊政策，然而拜登上台之后虽然口头宣布要重新签订伊朗核协议，但是具体谈判时却态度强硬——要求伊朗单方面全面落实过去核协议相关条款之后，拜登政府才会考虑解除制裁。
这样的条件伊朗当然无法答应。
接下来就是看着拜登上台之后基本延续了特朗普政府“美国优先”的外交路线，为了国内能源销售同样制裁北溪2号项目，伊朗才彻底放弃了对美国所有幻想，接过中国伸出的橄榄枝，共同签署了25年全面合作协议。
根据去年伊朗高层向外界透露的信息，这个协议大致内容就是石油换投资，在未来25年之内，中国将向伊朗投资4000亿美元（大致是2.8万亿人民币），伊朗将用低于市场价12%—20%的石油来支付中国的投资。
根据《纽约时报》的报道，中伊两国之间的合作将主要在能源、基建、经济以及国家安全领域内进行，包括：
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