一是美国加大“台湾牌”的份量。
中美阿拉斯加对话，美国没有达到压服的中国的目的，转而动员盟国围堵中国，并以涉疆议题，掀起一波对中国制裁。美国在这个时候用“台湾牌”配合对中国的围堵也就一点也不奇怪了。
但是，经过特朗普时代的不断出牌，美国的“台湾牌”并不多了，说白一点，也就剩下“军事牌”以及“外交底线牌”。
所谓“外交底线牌”就是美国内阁阁员访台、取消美台交往限制后，就剩下美台“建交”承认台湾“独立”能伤到中国了。
但是，拜登很清楚，美台“建交”之日就是大陆统一台湾之时，这个“牌”当然不能出，只能是出“军事牌”了，通过海巡这个被誉为“第二海军”的合作协议，增强“台湾牌”的力度，来遏制大陆。
二是为美台军事同盟化探路。
美台军事合作有台面化同盟化的趋势，目前，这种趋势是通过把过去台面下的合作公开化来进行的，还没有上升到条约化制度化的层面。
这里体现出美国对美台军事同盟化或者准同盟化的犹豫，或者说是对大陆反击的顾虑。现在选择海巡这个准军事化组织签订备忘录，可以说是在为下一步提高美台军事合作作试探。
美国海岸警卫队是名符其实的第二海军有“第五军种”之称，台湾的“海巡署”去年转由台湾海军管辖，也是事实上的“第二海军”。
据台湾“筹建海巡舰艇发展计划”，台湾海巡将在10年内建造100艘舰艇。去年底以海军“沱江舰”为基础设计的首艘“安平”级巡防舰“安平舰”已经交船，该级舰预留了安装“雄二”、“雄三”飞弹的空间。
所以，美台海巡合作条约化制度化是美台军事合作条约化同盟化的前奏。
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