难题3
谁出钱？
“有服务就有支出，邀请专业更强、水平更高的师资让学生们受到更好的指导是需要成本的”，张莞霏表示，目前课后服务成本以政府拨款为基础，多出的部分则由学校承担。
据媒体报道，在今年的全国两会上，全国人大代表、四川省雅安市雨城区第二中学校长庹庆明提出，“义务教育阶段课后托管服务还是要以政府为主导，政府的主导不仅仅是资金方面的主导，还有政策方向上的指导，学校要承担相应的基础投入，同时也要遵循谁受益谁出资的原则。”
据记者不完全统计，目前多地发布的中小学课后服务相关政策中，均强调了课后服务的公益属性，以财政投入为主，同时也鼓励探索课后服务多元化经费分担机制。
其中，深圳明确，课后服务经费由政府保障，各学校课后服务专项经费预算按每生每年1000元标准作为控制数。
江苏、四川、辽宁等地出台的相关政策提到，有条件的地方可以财政投入为主提供课后服务；确实不具备条件的地方，可实行政府和学校支持、家长合理分担运行成本，不得以营利为目的。
华中师范大学教授周洪宇认为，学校课后服务属于教育服务，但不是单纯的市场行为，要强调其公益性和公共性，所以政府应该介入和承担责任，把课后托管纳入公共服务领域中。首先，为学校提供经费保障，让老师的额外付出得到回报，“小学生课后托管的经费来源应以政府拨款补助为主，实行价格控制和财政补贴。同时，还需要明确课后服务的内容边界，并对服务内容及效果进行评估，以确保服务质量。”
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