实际上，早在1970年代末，印度与其他发展中国家就曾提议联合国将“安理会席位公平分配和增加成员国数目”的问题列入议程。囿于冷战形势和东西方阵营的联合抵制，大会审议一推再推，改革未取得实质进展。
直到1992年，在印度的极力推动下，联合国才通过决议，并要求各国就安理会组成问题提出书面意见、提交下届联大讨论。至此，联合国正式开始审议安理会改革问题。然而，因安理会改革涉及修改《联合国宪章》，牵涉多方利益，联合国始终没能给出为安理会和多数成员国接受的具体改革方案。
90年代，印度虽多次提出“入常”，但始终未得进展。
进入21世纪，联合国因机构臃肿预算急剧增加，亟待精简。加之美国高举单边主义旗帜，甚至绕过安理会、出兵伊拉克，联合国多边安全机制受到挑战，改革呼声日益高涨。
在2004年第59届联大上，安理会改革被再次提上日程。时任联合国秘书长安南任命高级别名人改革小组，就安理会改革提出建议，并提交2005年第60届联大讨论。
此时，印度认为自己的机会终于来了。它拉上同样计划借改革“入常”的日本、德国和巴西，组成“四国联盟”，采取捆绑策略共同出击安理会改革，极力拉票，目标直指常任理事国席位和否决权。
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