原因很简单：
欧盟宪法条约规定，联盟采取多识决机制，即任何决议需要由55%的欧盟国家代表欧盟总人口65%以上的成员国投票支持。而中国仅在长期运营的17+1合作集团中（中国+中东欧），就有12个欧盟成员国，这些国家因基础设施建设及经济增长压根不愿意与中国全面对抗。
也就是说，我们只需要再说服一个国家，布鲁塞尔的计划就不能成行。
而这次无一国提议跟随美国的制裁，更是将布鲁塞尔领导层和治下诸国间对华政策的矛盾，暴露得一览无余。
为何会出现如此分裂的情况呢？原因有以下几点：
1.地缘安全
笔者在之前的文章提到过，按照影响大小决定两国合抗比（合作与对抗比例）的因素主要有四点：
一是地缘政治、二是大国关系、三是产业结构和经济关系、四是历史渊源。
为什么地缘政治的因素排在首位呢？
比如说中国和日本吧，单从直接决定国家发展高度的经济产业来看，双方的契合度那是非常高。但这么多年下来，两国的关系并没有因这种契合愈发升温，反而还时不时的出现动荡。
归根结底，就是源自于日本在决定国家合抗比最重要的因素里，对中国造成了负面影响。
在美日安保关系主导千代田外交政策情况下，日本独特且狭长的地势条件，沦为美国遏制中国前出西太平洋地区最重要的封锁链组成部分。再加上日本曾经的侵华战争和今天对这场战争的态度，更是让本就矛盾突出的中日关系雪上加霜，这种裂痕不是单纯能依靠经济产业的契合所能弥合的。
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