2019年3月12日，欧洲外交政策部门发布《欧盟-中国：战略展望》，按照该报告的评估，中国已从原来的战略伙伴转变为合作伙伴、谈判伙伴、经济竞争者及制度对手。
我们该怎么理解这个评估结果呢？
如果说之前的中欧关系是合作7分，对抗3分，那么从欧中战略展望报告可以看出，欧盟领导层认为今后中欧关系的合作对抗是五五开。
有鉴于此，欧洲外交政策部门制定了十条对华政策，并于3月21日提交欧洲理事会审议。其中，有三条政策有着明显的对抗色彩，包括外商投资安全、信息安全、市场问题。
当时，由于美国正处于特朗普治下的孤立主义时代，欧洲在诸多问题上仍然对华有需求。所以，虽然该报告定下了中国是竞争者的基调，但也仅局限于经济和技术领域。
但随着拜登领导下的民主党美国卷土重来，布鲁塞尔又开始动起了小心思。
11月30日，英国金融时报爆料称，布鲁塞尔正在起草一份题为《欧盟—美国全球变化新议程》的计划，呼吁美国抓住千载难逢的机会，组建新的全球联盟，以终结特朗普时代的紧张局势及迎接中国的战略挑战。
根据该计划：
欧美需要在抗击疫情、促进经济复苏、应对气候变化、维护多边主义及共同价值观、促进和平与安全等五大领域构建跨大西洋联合体。
不过，该计划是否能落实，仍然是一个很大的疑问。
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