兵力整建
“整体防卫构想”三个要素分别是战力保存、传统战力及非对称战力。自从岛内放弃“光复大陆”后,已从攻势转型为守势,台湾不会主动攻击大陆。因此,如果遭受解放军导弹、空袭与网络攻击,台军必须保存自我防卫与反击能力。战力保存的原则是机动、伪装、隐蔽、诱骗、电子干扰、支援手段、快速修复与抗打击能力。强化战力保存,可使台军战力经过第一阶段打击后能够存续。
传统战力在平时能够有效反制“灰色地带作战”,所谓灰色地带作战是指传统及非传统的军事挑衅,但未达到冲突层面。传统作战武器必须能有效巡逻海空域,并具备精确打击能力。
传统作战武器的高能见度对岛内士气有正面影响,可增进民众对台军信心,阻止大陆“政治战”。这类传统武器系统(例如先进战机、水面舰艇等)只需维持较小数量即可满足需求,因为先进武器岛内无法研制,必须巨资采购,且后续使用与维护成本更高。因此传统战力建设应该以“少量、高效”为原则。
不对称战力所需的武器在平时能见度较低,但在战时却极为重要。它们提供非传统作战能力,主要利用天然优势与对手弱点,用最小代价获得最大成效。不对称武器系统必须具备小型、机动、精准、致命、量多、分散、价廉、易行等特点,以及高度的运用弹性与战场存活性。这些武器必须让解放军难以锁定与反制,提高其作战难度。简而言之,不对称战力的本质必须是“很多致命的小东西”。
现在是时候依据整体防卫构想重新调整武器采购模式了,这种转变不代表传统武器没有战略价值,也不代表台湾应该只选择不对称武器,而是代表着岛内应该把钱花在刀刃上,依重点采购真正需要的装备。装备采购重心应以作战任务为导向,廉价且具持续性的不对称战力可弥补现有传统武器的短板。
获得先进无人机与机动雷达将会有效提升岛内目标获得、早期预警、远距侦察能力;大量廉价、短程精准导引弹药与机动岸导弹,则可提供岸基火力支援;高机动性多管火箭炮可强化攻击及防御纵深;便携式防空导弹与反坦克导弹可强化机动及游击作战;隐形快速攻击艇与导弹突击艇可分散部署在台湾超过200个渔港;水雷与快速布雷舰可迟滞解放军登陆作战。相较于解放军的两栖突击车与先进战机,这些不对称作战系统或许不起眼,但非常有用。