一,美国的本质
美国是个超级庞大的托拉斯,这个托拉斯的名字叫“美联储”,在行政上它实行二元制管理,一是有两个平行的最高行政机关,即联邦政府和美联储;二是有两个行政元首,即美国总统和美联储主席。
美国媒体上常常揭露一些官商勾结问题,实际上只是因为这些官商勾结损害了现存的官商合作或曰利益分配体制,在这种体制内谋取额外的好处,用中国人的观点理解,就是顺手牵羊多吃多占。
聪明之处是,为了避免人民反感,美联储的股东们在形式上把总统宝座交还人民,但在总统选出程序上限定,一是必须由人民代表来行使选举权,这就从根本上杜绝了委内瑞拉政情异变在美国的出现。其次,为了防范这些总统就任后不听招呼,这些股东们就搞起了强大的院外集团,形式上不参与政治,但轰炸式的恩威并施、晓以利害,除罗斯福外,还没有哪个美国总统能“用不着讨好美联储”而得好报。
当然,美国总统和美联储主席都是美联储股东们的雇员,但总统是临时工,美联储主席却是长期工,如果听话,可以干上24年。
美联储主席这种近似于终身的体制有三大好处,一是保障经济政策的连续性,二是这个政策对下届总统构成既成事实,想改也难,三是在个人影响力上远远超过总统。
从1980年代开始,美国社会的独立学者就呼吁美国总统实行直选制,但应者寥寥,很明显,代议制才符合这些股东们的利益,否则一旦实行直选,委内瑞拉的政治就可能在美国上演,具体地说,很有可能在美国也冒出一个查韦斯来。这对美国人民当然是福音,但对于美联储的主人们却是个永久性的灾难。两院制与其说是美国制宪会议代表对全民民主的不信任,毋宁说是美联储股东们对全民民主的不信任。
理论上存在这样一种可能,如果美联储的股东们为了各自利益兵戎相见,美利坚联邦在一瞬间就会四分五裂。