第三,从外交部的工作与包括《环时》在内的国内媒体的关系看。
如上所述,我相信外交部的工作与中央在总体上是一致的,吴建民好像也不反对这一点,这是从外交的原则性方面说的,但是从具体外交工作的灵活性中,即如何实现某种外交目标上面,外交部和外交官有一定的自主权。这就給媒体和民众评论外交工作留下了空间。
在国外,媒体与本国外交不一致是正常的,而虽然有时候与外交部不一致,但那大多是建议性的东西,而不是反对性的东西。
我们不妨拿美国作为参照系看看。
媒体是影响美国外交决策各因素中较为显著的一个。在美国国内 ,媒体与政府之间的关系并非简单的对立或合作。媒体既有监督、揭露的一面 ,又有被利用、控制的一面。在外交决策中 ,媒体通常扮演的是设定议题、议程 ,影响舆论和政策推行工具的角色。
大众传媒在美国的政治生活中具有重要地位,对美国外交具有一定的影响作用,是外交决策的重要信息源,不仅会影响外交政策议程的设置,还是重要的外交战略工具。但其影响是有前提条件的,媒体对外交决策的影响取决于决策的阶段和类型,取决于政策决策者的共识度,还取决于媒体与政府、国会和利益集团的关系。