贝尔格莱德还坚守着几位开饭店的中国同胞。在大批华人撤走后，他们决定留下来。他们相信，战争总会过去，南斯拉夫恢复和发展的时期终会到来。由于轰炸，生意自然清淡，但他们仍然苦守着，相信黑夜过去，就是黎明。他们对南斯拉夫人的沉着镇静感到钦佩。他们相信，这样的民族应当有美好的未来。
使馆的安全小组经常开会，研讨形势，制定相应的安全措施。大家认为，北约轰炸已成为不达目的决不罢休之势，而南斯拉夫方面也难以退让，轰炸可能长期化；在轰炸解决不了问题的情况下，北约不得不进行地面战，战争可能地面化；斡旋外交加速进行，南斯拉夫方面已经开始同北约接触，双方可能边打边谈，局势进一步复杂化。
根据形势的发展，使馆制定了一系列安全措施，商定了第二批撤离计划。
第一批撤离计划是于3月24日开战前7小时完成的。使馆决定把一些非急需人员撤到中国驻罗马尼亚使馆暂避，其中包括外交官夫人、使馆一些可以暂时脱离的同志、主管教育和科技的外交官、留学生和教育部派出的汉语教师。撤走的人员中，有曹荣飞的儿子曹磊，送行的人中，自然有他的母亲邵云环。使馆起初打算将许杏虎的夫人朱颖和记者吕松岩夫人小赵一起撤离。但朱颖和小赵的回答是坚决留下。
使馆安全小组成员分析，当前使馆的主要危险是间接轰炸，就是北约轰炸毗邻的建筑物而波及使馆。
大家认为，使馆附近，最有可能被炸的目标是南斯拉夫政府大厦，该建筑距使馆不到一公里。而当潘占林大使到政府大厦去会见劳动卫生和社会政策部长，谈中国向南斯拉夫提供1000万元人民币的人道主义援助问题时，发现政府大厦已经人去楼空，文件以及重要的办公用具已经转移。
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