四、秘密派遣“红色特工人员”
1949年7月，毛泽东曾提出“我们必须准备攻台湾的条件，除陆军外主要靠内应和空军”。这里所说的“内应”指的就是岛内地下党组织和武装群众。
1949年3月，中共中央召开会议，对即将成立的华东局管辖范围进行了讨论，毛泽东特别强调，台湾也属华东局管辖。根据党中央的指示和要求，华东局提出了解放台湾后的台湾省党政机关组成人员：舒同为中共台湾省委书记，刘格平为省委副书记。同时，省委、省政府各部厅、地委、县委领导班子也完成了组建，并就台湾知识、政策等进行了集中培训。据有关人士回忆，中共台湾干部训练团有4个队，每个队9个班，每个班10多个人，共400多人，蔡啸任团长。训练团人员有台籍士兵、熟悉台情的福建人，以及从台湾撤回祖国大陆的台共成员等。1950年后，这个团解散，大部分人留在福建，改名边疆工作队。
中央内定舒同为台湾省委第一书记，主要看重他是知识分子，有文化，文采好，又做过敌工部长。舒同素有“党内一支笔”之称，词章功力人见人赞，党内许多重要文章、文件都出自他的手。他还写得一手舒体字，被毛泽东称为“马背书法家”。由他出任台湾省委书记，便于开展统战工作。后来舒同虽然没有正式上任，但以华东局社会部部长身份，直接参与了对台敌工工作。台湾省委副书记刘格平是回族，因其有负责民族事务的经历，中共希望这样的班子能够团结台湾百姓，更好地发挥所长，尽快恢复台湾的社会秩序。
在此期间，祖国大陆还先后派出1500名地下工作人员(人称“红色特工”)前往台湾开展工作，作为“内应”。然而由于地下党组织中共台湾省工委书记蔡孝亁的叛变，使得党的组织遭到很大破坏，牺牲惨重。直到2013年10月，总政联络部在北京西山修建无名英雄纪念广场，纪念在台湾殉难的大批隐蔽战线烈士，这段历史才逐渐披露出来。纪念墙上刻有846人的名字，碑前树立了吴石、朱枫、聂曦、陈宝仓四位烈士雕像。
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