据公开资料显示，高小燕是2005年底从总后勤部调至309医院担任政委的。该医院一位熟悉政工工作的人士向记者介绍，这位上边派来的干部一到任就显示出了自己的魄力，她要在309医院开展一场大刀阔斧的“改革”，第一个动作就是改革营房部门的编制。她将原来的营房科等部门拆分、升格为三个办公室：一是营房办，仍然延续之前营房部门的职能，管理房产；二是生态办，负责医院的绿化、生态建设等工程；三是新建办，专门负责医院的建设和改造。
在高小燕落马前，已有她的两名张姓心腹先后被查，一个是新建办主任，他也是309医院最早因基建工程被军队纪检部门带走的人；另一个是分管营房办等的院务部部长。
高小燕当年搞的“显山露水”工程，干水池下就是能停上千辆车的超大车库
04 大搞基建：
被指“乱盖房子，欠款8个亿”
按照正常的分工，作为政委，高小燕主要是分管人事和思想政治工作。如果说，改革营房部门编制还算其职责范围的话，那么工程建设方面的事本该属于院长负责，但强势的高小燕竟然硬是把这方面的权力牢牢地抓在了自己的手里。
据《解放军文艺》等报道，在高小燕担任309医院政委期间，医院开展了浩浩荡荡的新建、改建工程：建设了15栋宿舍楼，以及建筑面积3万平方米、可停放约1000辆车、有“全国医院车库之最”的大型地下车库，还新盖了干部医疗保健大楼、结核病研究所大楼，改扩建了门急诊大楼。
工程量如此之浩大，款项从哪里来？一位309医院的内部人士告诉环球人物杂志记者，医院年均毛收益达十几亿，但大搞工程占了医院的大部分支出，“盖房子盖得乱七八糟的，有段时间的审计表明还欠着别人8个亿呢。”提起高小燕在任时的混乱景象，这位知情者面部表情只有无奈。
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