1960年底以来， 毛泽东为解决人民公社的问题付出了很多的精力， 在他的努力下， 中共中央出台了一系列政策措施。但是， 以生产队为基本核算单位， 是他调整人民公社体制的底线。他认为不能再退了， 再退就退到分田单干的道路上去了。
毛泽东这种态度的变化， 从1961年11月13日中共中央发出的《关于在农村进行社会主义教育的指示》中可以看出来。《指示》说：“目前在个别地方出现的包产到户和一些变相单干的做法， 都是不符合社会主义集体经济的原则的， 因而也是不正确的。这类地方， 应当通过改进工作， 办好集体经济， 并且进行细致的说服教育， 逐步地引导农民把这些做法改变过来。”
12月中旬， 毛泽东将曾希圣找到江苏无锡， 以商量的口吻说：有了以生产队为基本核算单位， 是否还要搞“责任田”？ 又说：生产恢复了， 是否把这个办法变回来？曾希圣说：群众刚刚尝到甜头， 是否让群众再搞一段时间？
毛泽东没有再说什么， 但他的态度其实已经明朗了。
1962年初， 扩大的中央工作会议 (“七千人大会”) 召开， 初步总结了“大跃进”的经验教训。由于安徽的“共产风”等问题比较严重， 曾希圣在会上受到了批判， 遭到了撤职处分。
结果， 曾希圣推行“责任田”也被连带批判， 说“责任田”是“犯了方向性的严重错误”， “带有修正主义色彩”。3月20日， 新的安徽省委常委通过了《中共安徽省委关于改正“责任田”办法的决议》， 提出要将“责任田”在1962年内大部改过来， 其余部分在1963年改过来。
“七千人大会”后， 刘少奇等领导人在领导国民经济的调整时， 发现形势仍很严峻。在这年2月召开的中共中央政治局常委扩大会议 (“西楼会议”) 和5月召开的中共中央工作会议上， 他们都认为现在处于非常时期， 必须采取非常措施才能渡过难关， 因而对包产到户持支持态度。
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