1989年2月这个顶峰过去后,美国对华的技术出口限制随中美关系时紧时松,但总体是收得越来越紧,卡得越来越死,到上世纪90年代中期,技术限制和打压在位次上就已经超过人权,成为中美关系的主要结构性矛盾之一,严格的说,中国从来没有舒舒服服过过“造不如买”的日子。
有学者比较了过去15年间美国对中国在飞机和航天器产业、医药制造业、计算机与办公设备制造业、电子与通讯设备制造业、精密仪器和光学器具制造业等领域的技术出口限制变化,以及中国在这些领域的自主创新进步程度。我们把这些研究拿过来对照现实,可以得出一些很有意思的结论:
1、美国以往从未放松过对华技术出口限制,只不过,过去是对飞机和航天器制造业、卫星通讯及精密仪器等关系到军事的产业管制最严格;对计算机与办公设备制造业、医药制造业等民用产业管制相对宽松。而特朗普上台后,对华为这样的民企,手机芯片这样的民用产业也下死手,让我们普通中国人也感受到了分外强烈的痛感。
2、美国出口管制的强度,与我国产业扶持力度指数呈现正相关关系。也就是说,美国对华出口管制越严格,我国对相关产业的投入强度越高,产业内部越倾向于自主创新。
例如,美国对我国的飞机和航天制造业实施最为严格的出口管制,使得我国在这个产业的投入强度远远超过计算机与办公设备制造业、医药制造业等其他民用产业。由于卫星通讯及精密仪器等产业在我国既可以“民用”又可以“军用”,所以美国对该产业的出口管制也相对较高,我国的产业投入强度处于中等水平。
所以,在美国对中国的半导体行业“卡脖子”之前,中国高技术产业的发展优先顺序大致是:飞机和航天器产业、精密仪器和光学器具制造业、电子与通讯设备制造业、医药制造业以及计算机与办公设备制造业 。
3、这些年来,中国高新产业的技术进步并没有因为美国的出口管制而止步不前。越是被管制得严的产业,其自主创新动力和能力也越强。